refactor: move help content out of translations into locale-specific partials

Replace the instructions translation domain with plain HTML files under
templates/backoffice/help/nl/. Each help/*.html.twig is now a locale
dispatch shim that tries the current locale first and falls back to nl,
so adding English (or any other language) is simply a matter of creating
a help/en/ directory with the translated files — no code changes needed.

Removes instructions+intl-icu.nl.xliff.

templates/backoffice/help/nl/season_tests.html.twig

@@ -0,0 +1,11 @@
+<h6>Testen beheren</h6>
+<p>Voeg een test toe vanuit een XLSX-bestand of maak een lege test aan en vul deze via de vragenbank. Open daarna de test om hem te bekijken en af te ronden.</p>
+<p>Een test moet eerst <strong>afgerond</strong> zijn voordat je hem kunt activeren. Slechts één test kan tegelijk actief zijn — dit is de test die kandidaten op dat moment kunnen invullen.</p>
+<h6>Volgorde van werken</h6>
+<ol>
+    <li>Test aanmaken (XLSX of leeg)</li>
+    <li>Vragen controleren en test afronden</li>
+    <li>Test activeren</li>
+    <li>Kandidaten laten deelnemen</li>
+    <li>Resultaten bekijken en eliminatie voorbereiden</li>
+</ol>